Artículo 33

🏛 Descripción oficial del Ejecutivo

El artículo 33 establece un mecanismo de invariabilidad tributaria para inversionistas locales y extranjeros que desarrollen en el país proyectos mineros, industriales, forestales, energéticos, de infraestructura, telecomunicaciones, investigación, desarrollo tecnológico, médicos o científicos, entre otros, siempre que el monto de la inversión sea igual o superior a cincuenta millones de dólares estadounidenses. Esta invariabilidad tendrá una vigencia de veinticinco años y se formalizará mediante contratos suscritos con el Estado. En virtud de este régimen, se garantiza a los inversionistas extranjeros una carga tributaria efectiva total a la renta de 35%, así como la estabilidad de los elementos esenciales del sistema tributario vigente a la fecha del contrato. El régimen permite incorporar en los contratos la mantención sin variaciones de determinadas normas legales e interpretaciones administrativas vigentes a la fecha de suscripción del contrato en materias tales como regímenes de depreciación de activos, arrastre de pérdidas y gastos de organización y puesta en marcha. También contempla la mantención sin variaciones, por el período que demore realizar la inversión pactada, del régimen tributario del impuesto sobre las ventas y servicios y del régimen arancelario aplicables a la importación de máquinas y equipos que constituyen bienes de capital. En el caso de proyectos mineros, se reconocen además derechos especiales de invariabilidad respecto del royalty a la minería, de nuevos tributos específicos para la actividad minera y de modificaciones más gravosas a las patentes de explotación y exploración. El beneficio podrá extenderse asimismo a "proyectos conexos", entendidos como aquellos que formen parte de una misma unidad de explotación o que tengan por objeto maximizar el rendimiento de recursos, procesos o equipos; incorporar tecnologías o métodos más actualizados; aumentar la capacidad o eficiencia del proyecto; fortalecer su solidez operativa; incrementar la capacidad productiva, o elevar los niveles de producción, seguridad o eficiencia. En el caso de los inversionistas locales, se establece un régimen de invariabilidad tributaria sujeto a los mismos requisitos y plazos, el cual les permite mantener invariables las normas vigentes a la fecha del respectivo contrato en materia de impuesto de primera categoría e impuesto global complementario, así como las relativas al IVA. Tanto para los inversionistas extranjeros como locales se dispone que, si con posterioridad se produjeren cambios normativos o de interpretación administrativa que resulten más favorables para el inversionista local, éstos podrán aplicarse en reemplazo de la invariabilidad.

⚠️ Efectos que podrían pasar desapercibidos

Esta sección incluye efectos posibles, no certezas. Cada punto está anclado en el texto pero requiere interpretación.

• •Podría ocurrir que el umbral de USD 50 millones, al ser fijo y no indexado, concentre el beneficio en grandes capitales (especialmente mineros) y excluya de raíz a pymes y a la mayoría de los inversionistas nacionales, generando un régimen tributario dual de facto.
• •Es posible que la amplitud de la definición de 'proyecto conexo' —que incluye mejoras tecnológicas, aumentos de eficiencia o de producción— permita extender contratos antiguos a nuevas actividades durante décadas, reduciendo en la práctica la capacidad del Congreso de modificar la tributación minera e industrial por 25 años o más.
• •Vale la pena preguntarse si la exclusión expresa del royalty minero del cálculo de la carga efectiva de 35%, combinada con el bloqueo de nuevos tributos específicos a la minería, crea una asimetría significativa: el Estado se compromete a no endurecer la carga minera, pero el inversionista conserva el derecho a acogerse a cualquier rebaja futura.